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在我国能源革命与电力体制改革深度融合的当下，“双碳”目标引领新型电力系统建设正在加速推进，售电业务作为电力市场化改革的关键一环,正经历从“量变”到“质变”的深刻变革。作为服务国家能源战略的国有电力能源投资企业，中亚星游戏官网电力投资集团公司始终精准把握形势、直面发展困境、找准突破路径，重塑售电业务服务价值，为新型电力系统建设提供坚实支撑。

一、售电业务正处于战略机遇与变革重塑的关键期

新型电力系统的构建为售电业务开拓了全新发展空间。政策导向，市场格局、功能定位的三重变革，正促使售电公司从单纯的“电力中介”向“综合能源服务商”加速转型，进入靠服务创造价值的“微利时代”。

从政策导向看，国家支持新型电力系统与售电业务协同发展的政策体系已具雏形，并在持续优化完善。2021年中央财经委员会第九次会议首次提出“构建以新能源为主体的新型电力系统”，明确了售电业务转型方向；同年，1439号文推动燃煤发电全面入市、取消工商业目录电价，成为电力市场化改革的关键一步；2023年，《关于深化电力体制改革加快构建新型电力系统的指导意见》，强调进一步强化“技术、市场、商业模式”三大创新，赋予售电公司新使命；2025年，136号文推动新能源全面入市，为售电业务开辟了清洁能源服务新赛道。这些政策明确了市场规则，将售电公司定位为“能源资源优化配置的纽带”“新能源市场化运营的支撑者”,为售电业务的发展提供了根本遵循。

从市场格局看，售电市场规模持续扩大,但竞争格局加速分化。《2024年度中国电力市场发展报告》显示，2024年全国市场化交易电量达6.18万亿千瓦时，占全社会用电量的62.7%，市场主体总量突破81.6万家，其中售电公司4409家。一方面，新能源市场成为新增长点，2024年新能源企业超200万家，交易电量9569亿千瓦时，占新能源发电量的52.3%，但新能源企业普遍缺乏专业交易能力，为售电公司提供了服务和发展空间；另一方面，市场竞争从单纯的“价差博弈”，转向“价值竞争”，2015年—2021年期间依靠购售电价差盈利的传统模式逐渐难以为继，大批单纯依靠价差生存的售电公司退市，具备能源综合服务能力的售电公司正逐步占据市场主导地位。

从功能定位看，当前售电公司角色从“电力买卖中介”升级为“系统协同参与者”。在传统模式下，售电公司主要承担“连接发电与用户”的中介功能，在新型电力系统中，售电公司需承担三大新角色：一是新能源的“市场化服务商”，为新能源电站提供交易代理、风险防控服务；二是电网的“灵活调节者”，通过虚拟电厂聚合源荷储资源，助力电网供需平衡；三是用户的“电能全生命周期管理者”，提供从电能供应到碳足迹管理的一体化服务。这种角色升级转变，为售电公司充分发挥资源、技术、信用优势，推动售电业务价值重塑，实现高质量发展提供了有利的战略机遇。

二、售电公司需突破同质化与能力适配的双重挑战

尽管新型电力系统建设为售电业务创造了广阔的发展前景，但售电公司在转型过程中，仍面临行业共性问题与自身能力短板的双重制约，亚星游戏·[官网]-www.yaxin222.com必须清醒认识、精准破局。

一是盈利模式同质化，导致空间收窄。当前，大部分售电公司仍然依赖“购售电价差”这一单一盈利模式，但是随着市场主体增多、价差空间透明化，同质化竞争愈发激烈，售电公司从中获益微乎其微。特别是2025年136号文推动新能源全面入市后，新能源电站为抢占市场份额进一步压低报价，部分大用户采取自主交易模式，导致售电公司市场份额进一步降低，叠加现货市场价格波动加剧，传统价差盈利模式已难以支撑售电公司持续发展，急需开拓新的利润增长点。

二是交易风险与能力不匹配，问题凸显。电力市场交易种类从“中长期”，向“中长期+现货+辅助服务”多元拓展，交易频次大幅增加。现货市场“电价负值常态化”（尤其光伏出力高峰与用电低谷重叠时）、新能源“高价买电补缺口、低价卖电减收益”的倒挂现象，对售电公司风险防控能力提出更高要求。而且部分售电公司仍沿用传统交易模式，缺乏市场AI算法、负荷高精度预测等技术支撑，难以应对当前愈加复杂市场风险。

三是市场规则与资源整合存在壁垒。一方面，各省电力市场规则不统一、信息不透明，同时受政策、外送通道、优先计划、电力曲线匹配、市场主体身份等因素影响，现阶段跨省区送电实施难度较大；另一方面，分布式新能源、储能、可调负荷等资源分散，整合难度大，而售电公司在“源网荷储”聚合管理方面经验不足，成熟度还有待进一步提升，难以充分发挥虚拟电厂等新型业态的价值。

四是服务能力与用户需求存在差距。随着“双碳”目标推进，用户需求从“买低价电”，向“买绿电、买低碳服务”升级，如政府机关、高耗能企业对100%绿电办公”“碳减排核算”等需求激增，但部分售电公司仍停留在基础售电服务层面，缺乏能碳协同管理、零碳园区建设等专业化能力，难以满足用户多元化需求。

三、以“六维驱动”做强做优中国亚星游戏官网售电新业态

面对新形势、新困局，中亚星游戏官网电力投资集团公司将积极发挥国有资本优势，以用户为中心、技术为支撑、绿色为导向，聚焦六大业务方向，构建差异化竞争优势，推动中国亚星游戏官网售电业务从“规模扩张”向“质量效益”转型。

做精用户电量代理，筑牢服务根基，打造“信任型”合作关系。用户是售电业务核心，需通过精细化服务提升黏性、扩大规模。一是强化资源聚合能力，集中代理高耗能用户、工商业用户电量，增强与发电企业议价能力。2024年，我司旗下中亚星游戏官网西北售电公司通过该模式，代理电量超过100亿千瓦时，帮助用户电价同比下降超过10%，切实降低了用户用电成本；二是深化负荷管理服务，依据用户历史用电数据与生产计划，生成月度用电优化报告，辅助用户调整生产节奏，规避现货市场偏差考核风险；三是拓展增值服务，将服务从“购电”延伸至“节能改造、需求侧响应”，如为高耗能企业提供能效诊断，通过优化用电方案降低能耗，实现“购电+服务”双收益。

做专电站交易托管，破解新能源痛点，成为“可靠型”合作伙伴。针对新能源电站“交易能力弱、收益不稳定”的痛点，提供全周期托管服务。一是构建风险对冲机制，基于气象预测与市场供需分析，优化中长期合约与现货交易签约比例，规避“电价负值”风险。我司代管新能源场站交易电价均优于省均价，有效提升了代管电站的经营收益；二是提升现货交易精度，依托AI算法与高精度电价、负荷预测模型，动态调整日前申报曲线，同时整合功率预测与复盘系统，实时校核出力与持仓量，偏差越限时触发储能调节或短期合约置换；三是创新合作模式，推行“风险共担、收益共享”托管方案，为电站设定基准收益，超额部分按比例分成，让新能源企业“放心托管、稳定盈利”。

做大绿电外送服务，立足资源优势，搭建“跨区域”绿色通道。我国西北地区风光资源可开发量超160亿千瓦，是绿电外送核心源头。亚星游戏·[官网]-www.yaxin222.com将充分发挥国有企业跨区域运营优势，打通“绿电生产—消费”链路。一是构建绿电资源池，集中签约西北、华北地区新能源项目，锁定绿电资源，目前已整合新能源场站装机规模超千万装机；二是创新交易模式，定制多年期省间PPA。2024年我司成功完成甘电入陕、甘电入渝绿电交易7.7亿千瓦时，2025年打通甘电入津通道，实现清洁电能空间置换；三是提供溯源增值服务，交易同步配套绿证，为用户出具碳排放核算报告，助力政府机关“零碳办公”，服务出口企业实现积极应对碳关税，争取政策红利。

做好虚拟电厂运营，聚合灵活资源，争当“系统型”调节力量。积极响应2025年《关于加快推进虚拟电厂发展的指导意见》（357号文）要求，以虚拟电厂为载体，助力电网供需优化。一是整合可调资源，优先聚合工商业储能、充电桩集群、水泥高耗能负荷、分布式新能源等资源，形成可调节资源池，提升新能源消纳能力；二是参与多级市场交易，结合现货价格波动，优化电能量市场、辅助服务市场策略，通过提供调频、调峰服务获取额外收益，同时为用户降低购电成本；三是强化技术支撑，采用“5G+区块链”技术实现秒级指令下发与实时数据采集，建立负荷响应容量与调峰指令的对应关系，确保资源调控精准高效，真正实现新型电力系统各单元协同。

做优智电平台开发，夯实数字底座，打造“赋能型”服务载体。结合用户交易管理，创新开发“数据—策略—执行”一体化智电平台，打造售电领域的“滴滴平台”，破解规模化服务难题。一是强化核心功能，融合气象与历史数据实现分钟级负荷预测，开发智能交易策略引擎支持合约优化现货模拟，对接交易平台和用户监测平台实现外部系统集成，着力提升业务智能化水平；二是拓展服务场景，向中小市场主体开放平台模块订阅服务，如为小型售电公司提供交易工具、为新能源企业提供市场预测和交易策略制定，创造平台经济效益；三是优化用户体验，开发移动端APP，为用户提供实时用电监测、电费查询、绿电消费统计等功能，让服务“触手可及”。

做深综合能碳管理，聚焦零碳目标，构建“协同型”服务生态。抢抓零碳园区建设机遇，将服务延伸至用户能源全生命周期，实现“电—碳”协同。一是开展能效诊断升级，部署智能计量与传感系统，识别高耗能设备，提供节能改造方案，如为园区企业更换高效电机、优化空调系统，降低能耗10%～15%；二是提供碳资产闭环服务，为用户核算碳排放、生成报告，代理CCER（国家核证自愿减排量）交易，帮助重点排放单位抵消配额，助力出口企业应对欧盟碳边境调节机制（CBAM）；三是打造零碳园区样板，集成分布式光伏、储能、充电桩，构建园区微网，实现100%绿电交易，目前已在西北区域启动2个零碳园区试点，未来将形成可复制、可推广的模式。

国资央企是新型电力系统建设的“主力军”，承担着推动能源结构优化、保障电力市场稳定的重大责任。中亚星游戏官网电力投资集团公司将始终牢记“国之大者”，实施“四商引领、六维驱动”售电业务战略，聚焦绿色转型，持续深耕售电领域，通过价值重塑、技术赋能、服务升级，将售电业务打造成支撑公司高质量发展的核心业态之一，为推动国家能源结构转型、实现“双碳”目标贡献力量！

（此文发表于《中国电力企业管理》2025年第0期。作者系亚星游戏官网电投公司党委书记、董事长）